高质量民政 加速民生福祉“升温”

——党的十八大以来我省民政事业改革发展成就综述

本报记者 赵 静

治国有常,利民为本。民政事业关系着千家万户和民生冷暖,是社会建设的兜底性、基础性工作。

党的十八大以来,省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持民生优先,全面加强对民政工作的组织领导,为民政事业发展创造了良好条件。全省民政系统坚持以人民为中心的发展思想,全面落实中央和省委决策部署,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,全方位推进高质量现代民政建设,有力服务了脱贫攻坚富民增收大局,有力提升了基本社会服务水平,有力促进了基层社会和谐有序,为全省经济社会发展作出了重要贡献,取得了显著成绩。

民生底线兜得更牢更精准

西宁城北区朝阳街道办事处低保对象胡述真,独自一人带着孩子,经济收入不高,长期在外租房,无力承担房租。在社区的帮助下,胡述真申请到了民欣园廉租房,让她们母女居者“有其屋”,同时还享受到政府发放的公租房租赁补贴。

为了从根本上帮助胡述真家庭脱贫,社区经多方协调,积极动员胡述真参加社区组织的就业、创业培训,目前,胡述真自己经营了一家酿皮店,通过自己的努力,提升了家庭实际收入水平,迈出了低保线,接近了城市居民平均生活水平。胡述真开心地说:“没有党和政府的关怀,就没有我和孩子的今天。”

海晏县三角城镇社区颜琳生活在一个困难家庭,父亲无固定收入,母亲为公益性岗位,家里还有80岁的老奶奶和就读高中的弟弟,今年考入Manbetx苹果版下载师范大学,社区得知情况后,为她申请了低保并持有“绿色春蕾卡”,开展了“金秋助学”帮扶,使她顺利入学。这些颜琳都默默记在心里,每次回家,她总是到社区义务帮助网格员入户走访登记,她说“现在我能干的也只有这些,等我毕业了,要尽全力回报社会”。

我省全力保障困难群众基本生活,连续7年调整提高城乡低保标准,先后7次为困难群众发放一次性物价和生活补贴。城市低保标准从310元/月提高到580元/月,增幅87%;农村低保标准从1920元/年提高到4300元/年,增幅123%。特困供养对象基本生活标准达到9000元/年,照料护理费达到300元、450元和750元/月。

同时,围绕打赢脱贫攻坚战,进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接,将符合低保条件的困难家庭全部纳入低保范围,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性兜底保障,做到应保尽保,应救尽救。

自脱贫攻坚战打响以来,全省农村低保对象累计退出25.64万人。全面推行社会救助“一门受理、协同办理”机制和居民家庭经济状况核对工作,不断加强动态管理、精准救助对象。持续加大临时救助工作力度,范围扩大到全体城乡居民。

社会服务供给更多更均等

“两荤两素一汤才10元钱,干净卫生味道又好。”在西宁市城西区胜利路街道办事处公园巷社区“爱老幸福食堂”,85岁的邵统汉老人高兴地说,这是政府为老人做的大好事。

“我的两个孩子一个在北京,一个在南京,我平常都是一个人吃饭。6月份,西宁有了‘爱老幸福食堂’,每天中午都在这里按时就餐,服务又好,孩子们都很放心。”邵统汉老人放下手里的筷子笑着说,“每天早上,和同伴一起去打乒乓球、下象棋,中午在‘爱老幸福食堂’吃午饭,大家一起说说话,我也没有那么孤单了。”

今年3月,西宁“爱老幸福食堂”建设启动实施。作为打造“幸福西宁”的重要民生举措,西宁市城西区针对辖区部分老年人“做饭难”“吃饭难”“吃饭愁”的问题,积极开展“爱老幸福食堂”建设,在老年人日间照料中心设立社区级的“爱老幸福食堂”,在居民小区内根据实际情况设立楼宇级的“幸福餐桌”助餐点。

近年来,我省先后出台30多个有关养老机构管理、全面放开养老服务市场、政府购买养老服务、农牧区代养服务、医养融合等方面的政策措施,构架起了养老服务事业的“四梁八柱”。养老机构和服务设施覆盖率逐年提高,截至2018年底,全省各类养老服务机构和设施有2133个,各类养老服务床位合计24544张,每千名老年人拥有养老床位数达到33张。每年约30万人次享受到政府购买居家社区养老服务补贴,老年人意外伤害保险补贴覆盖全省近80%老人,全省有32.5万70岁以上老人享受高龄津贴。

2015年在全国率先将重病儿童、重残儿童及困难家庭儿童等困境儿童纳入生活补贴范围,及时为全省2.8万名困境儿童发放生活补贴。社会捐赠活动不断开展,2017年首例慈善信托项目落地Manbetx苹果版下载,目前已备案12个慈善信托项目。福利彩票从2012年以来连年持续高增长,2017年福彩销售突破16.8亿元,为Manbetx苹果版下载社会福利事业的快速发展提供了雄厚的资金支持。

民政基本社会服务的优化供给,不只体现在养老服务的全面提升。我省在婚丧嫁娶、区划地名等方面的服务水平同样可圈可点。

——持续开展婚姻和收养登记规范化、信息化建设,实现了各级婚姻登记机关在线实时登记、婚姻登记信息全国联网审查。

——积极稳妥地推行火葬,改革土葬,先后筹资修建33座殡仪馆及殡仪服务中心,极大方便了群众。制定出台党员干部带头推动殡葬改革的实施意见和节地生态安葬的实施意见,引领全省殡葬改革和移风易俗。

——相继开展海东撤地设市、玉树撤县设市、平安、乐都撤县设区、撤销茫崖行政委员会和冷湖行政委员会合并设市、同仁县撤县设市、湟中县撤县设区行政区划调整工作,不断优化城镇体系结构和空间布局。

基层社会治理更实更多元

海晏县三角城社区成立于2011年3月,辖区人口有1253户4130人,其中常住人口964户3070人、少数民族人口471户1108人,少数民族占总人口的26.8%。低保户有58户128人、残疾人81人。

根据社区居民的实际情况,三角城社区将“连心卡”分为粉色、蓝色、红色、橙色、绿色五种颜色,并在正面印上工作职责、服务内容、服务方式,背面印上工作人员姓名、电话号码等信息。同时,将“群众在哪里,党组织贴心的服务就延伸到哪里”作为服务群众的基本理念,坚持为民、利民、惠民原则,并结合工作实际积极创新,以“五色连心卡”特色服务活动为主要载体,积极开展“党员奉献日”、“一名党员一面旗”、“党员扶贫帮困”等为内容的“岗、团、队”服务活动,方便居民与社区党组织的联系沟通,解决辖区居民群众反映的实际困难和问题,实现了零距离服务社区居民群众,架起了社区党组织服务群众的连心桥。

“基层有所呼、服务有所应”,群众的满意度和获得感,来自于基层社会治理模式的创新,是衡量各项工作的基本尺度,也是对民政部门履行基层社会治理职能效果的检验。三角城社区“五色连心卡”从社区居民最关心、最需要的事情入手,为民分忧解困,深得民心,强化了社区服务功能,丰富了社区工作内涵,形成了“小社区、大服务”的工作格局。

近年来,我省创新农村牧区基层社会治理,开展271个村农村社区建设试点工作。推进城乡社区办公服务设施建设,达标覆盖率分别达到92%和80%。

所有城镇社区和部分农村社区建立了“一站式”服务大厅,设置了“一门式”服务窗口,有效承接政府公共服务,实现了“前台一口受理、后台协同办理”的工作模式。

部分城镇社区推行了错时服务、AB岗互补制度,方便居民办事。城市社区普遍建成老年人日间照料中心、社区卫生服务站、“四点半”课堂、残疾人之家等服务机构,广泛开展针对老、幼、残、困等特殊群体的生活照料便民服务。

农村社区建立了村干部坐班和公共服务代办制度。积极探索开展政府向社会组织购买服务试点,构建社区、社会组织、社工人才互联、互补、互动的“三社联动”模式,更好地确保了基本公共服务向基层延伸。社区服务正在从面向特殊困难群体的单一生活照料型服务,向广覆盖、多层次、全方位和专业化、标准化、信息化方向拓展。

目前,全省有社会组织6116家,每万人社会组织数达10个。社会工作从业人员达到6.5万人,建立各类志愿者服务队伍704个,民办社会工作服务机构增长到100多家。

一路奋斗一路歌。党的十八大以来,我省民政取得的成绩是全方位、整体性的,不少工作具有开创性、突破性。我省民政人用担当诠释为民初心, 用实干践行爱民使命,以改革创新的勇气、走在前列的志气、善作善成的底气,在推进高质量现代民政建设再上新台阶的征程中,奏响了一曲曲托底民生、温暖民心的时代乐章。

责编:何娴珺